Методика и организация
мониторинга «Уровень удовлетворенности граждан
работой государственных и муниципальных организаций культуры, искусства и народного творчества»
Основание: мониторинг достижения показателя «Уровень удовлетворенности граждан работой государственных и муниципальных организаций культуры, искусства и народного творчества», включенного
в перечень показателей национального проекта «Семья» и входящего в него федерального проекта «Семейные ценности и инфраструктура культуры».
Объектом мониторинга является удовлетворенность получателей услуг государственных и муниципальных организаций сферы культуры.
Предмет мониторинга – уровень удовлетворенности получателей услуг государственных и муниципальных организаций сферы культуры.
Цель мониторинга – оценка уровня удовлетворенности получателей услуг государственных и муниципальных организаций сферы культуры.
Данная цель предполагает решение дополнительных задач:
1) оценка уровня удовлетворенности получателей услуг государственных
и муниципальных общедоступных (публичных) библиотек сферы культуры;
2) оценка уровня удовлетворенности получателей услуг государственных и муниципальных культурно-досуговых учреждений сферы культуры;
3) оценка уровня удовлетворенности получателей услуг государственных и муниципальных музеев сферы культуры;
4) оценка уровня удовлетворенности получателей услуг государственных и муниципальных театров сферы культуры;
5) оценка уровня удовлетворенности получателей услуг государственных и муниципальных парков культуры и отдыха (городских садов) сферы культуры;
6) оценка уровня удовлетворенности получателей услуг государственных и муниципальных концертных организаций и самостоятельных коллективов сферы культуры;
7) оценка уровня удовлетворенности получателей услуг государственных и муниципальных цирков и цирковых коллективов сферы культуры;
8) оценка уровня удовлетворенности получателей услуг государственных и муниципальных зоопарков (зоосадов) сферы культуры;
9) оценка уровня удовлетворенности получателей услуг государственных и муниципальных детских музыкальных, художественных школ и школ искусств сферы культуры.
Целевыми группами мониторинга выступают: граждане Российской Федерации, получатели услуг организаций культуры видов:
общедоступные (публичные) библиотеки;
культурно-досуговые учреждения;
музеи;
театры;
парки культуры и отдыха (городские сады);
концертные организации, самостоятельные коллективы;
цирки, цирковые коллективы;
зоопарки (зоосады);
детские музыкальные, художественные школы и школы искусств.
Акторы мониторинга:
Министерство культуры Российской Федерации в лице ФГБУ «ГИВЦ Минкультуры России»;
исполнительные органы субъектов Российской Федерации в сфере культуры;
организации субъектов Российской Федерации, ответственные за работу организаций культуры в АИС «Статистика»;
организации культуры государственной и муниципальной формы собственности сферы культуры (по видам).
Выборочная совокупность
В исследовании используется многоступенчатая случайная нестратифицированная на основе вероятностного отбора выборка.
На первом этапе осуществляется отбор регионов:
на первом раунде мониторинга при отборе субъектов Российской Федерации используется сплошная выборка (89 субъектов Российской Федерации).
На втором этапе осуществляется отбор организаций: сплошной отбор, охватывающий все актуальные не удаленные государственные и муниципальные организации сферы культуры в справочнике организаций АИС «Статистика» по состоянию на первое число месяца мониторинга.
На третьем этапе осуществляется отбор респондентов методом случайной нестратифицированной выборки на основе вероятностного отбора. Для каждой организации должно быть получено не менее 30 заполненных анкет, то есть привлечено не менее 30 респондентов.
Периодичность проведения мониторинга: ежемесячно, первый раунд мониторинга стартует с 1 января 2025 г.
Генеральную совокупность представляют собой граждане Российской Федерации в возрасте от 18 лет .
Объем выборки составляет не менее 2 771 910 респондентов на каждом раунде мониторинга. По каждой из организаций должно быть получено не менее 30 анкет (оценок) респондентов.
Расчет выборки для Российской Федерации в целом
Вид организации Количество организаций Необходимое количество анкет
ВСЕГО 92 397 2 771 910
Библиотеки 41 608 1 248 240
КДУ 41 583 1 247 490
Музеи 2 936 88 080
Театры 637 19 110
Парки 281 8 430
Концертные организации и коллективы 345 10 350
Цирки 9 270
Зоопарки 30 900
ДШИ 4 968 149 040
ВСЕГО 92 397 2 771 910
Расчет выборки по регионам Российской Федерации (квотное задание) представлен в Приложении 5.
Ключевой принцип отбора – репрезентация оценок по всем видам государственных и муниципальных организаций сферы культуры по регионам их дислокации. Репрезентативность и достаточность для репрезентации оценок в разрезе каждой организации обеспечивается по совокупности данных, аккумулированных на не менее чем 6 этапах мониторинга в течение календарного года.
На третьем этапе производится непосредственно само анкетирование (полевое исследование). Метод сбора данных: личное интервью онлайн на основе полуструктурированной анкеты.
При получении информации следует учесть следующее:
опрос проводится методом онлайн с использованием платформы «Анкетолог»;
контроль хода исследования осуществляется ФГБУ «ГИВЦ Минкультуры России» совместно с исполнительными органами субъектов Российской Федерации в сфере культуры;
полнота и правильность техники заполнения анкет обеспечивается инструментами логических правил сервиса «Анкетолог», сформированными организаторами опроса;
необходимость проведения чистки онлайн-анкет на предмет достоверности, полноты заполнения и исключения случаев дублирования информации.
Внимание! Дополнительно исключаются анкеты:
заполненные детьми в возрасте до 18 лет;
скорость заполнения которых менее 40 секунд;
заполненные с одного устройства и ip-адреса и содержащие множественные (более 3 ответов) оценки одной и той же организации культуры за календарный день с временным промежутком менее 1 минуты между ответами, либо более чем 3 разных организаций культуры, находящихся в разных населенных пунктах, вне зависимости от периодичности и времени заполнения анкеты;
по которым невозможно идентифицировать организацию культуры (некорректно используется QR-код, что приводит к искажению кода организации в АИС «Статистика» (подробнее см. Приложение 3);
при неверном указании респондентом региона и вида деятельности организации ФГБУ «ГИВЦ Минкультуры России» производится корректировка вида организации на вид, соответствующий указанному в АИС «Статистика». Ответы, направленные на оценку деятельности,
не соответствующей виду в справочнике организаций АИС «Статистика», исключаются.
Технологическая схема
организации работы по обеспечению репрезентативной выборки
в разрезе отдельных организаций культуры, их видов
и субъектов Российской Федерации
1 Этап. Генерация и размещение QR-кодов в организациях
и на их информационных ресурсах.
Внимание! Доступ к контролю за генерацией QR-кодов, формирование сводных таблиц предоставляется только актуальным (уже имеющим доступ) пользователям АИС «Статистика»:
местным администраторам библиотек, ДШИ и культурно-досуговых учреждений,
представителям органов управления культуры,
простым пользователям.
В АИС «Статистика» для представителей органов управления культурой субъекта Российской Федерации, ответственных организаций и всех пользователей организаций культуры видов, участвующих в проведении оценки, создана возможность генерации ссылок и QR-кодов, ведущих
в модуль опросов «Анкетолог». Ссылку можно скачать, выгрузить, скопировать, переслать по электронной почте, эта ссылка индивидуальна для каждой организации. Перейдя по ней, респондент попадает в модуль опроса, а к его ответам автоматически «привязывается» код оцениваемой организации
в АИС «Статистика». Вследствие этого предпринимаются следующие шаги:
1.1. Генерация QR-кодов для каждой организации в справочнике организаций АИС «Статистика»:
если организация работает в личном кабинете АИС «Статистика», код генерируется ею самостоятельно (Приложение 3);
если в АИС «Статистика» работают только органы управления культурой, ответственные организации, код генерируется ответственными для каждой организации культуры в регионе и направляется в организацию в электронном виде (Приложение 3).
Внимание! Если в интерфейсе личного кабинета организации
в АИС «Статистика» недоступен функционал генерации QR-кодов,
то организация не подлежит мониторингу.
1.2. Размещение QR-кодов с типовым приглашением получателей услуг организаций культуры принять участие в исследовании (текст приглашения прилагается) на информационных ресурсах организаций культуры. QR-коды
и приглашения необходимо:
разместить на стендах, афишах мероприятий, на буклетах, информационных листовках, иной печатной продукции организации культуры;
распространить на официальных сайтах, страницах учреждений в сети Интернет, на страницах в социальных сетях, мессенджерах и иных средствах распространения информации о деятельности организации культуры;
обеспечить доступность информации о проведении оценки для всех посетителей мероприятий и получателей услуг.
Внимание! Важно не допустить пересечения ссылок на опрос Минкультуры России с прочими аналогичными оценками (например, независимой оценкой качества услуг, внутренними опросами организации
и т.п.).
При размещении ссылок с приглашением к опросу в многофункциональных зданиях просим обращать внимание на то, что каждая из функционирующих в здании организаций получила и разместила свою ссылку и респонденту обеспечена возможность понять, какую именно организацию он оценивает.
1.3. QR-коды генерируются для одной организации однократно
и действительны все раунды мониторингов. Необходимости в генерации
и тиражировании кода организации каждый раунд мониторинга (каждый месяц) нет.
Внимание! На пилотном этапе выяснилось, что основная проблема организации мониторинга на местах заключается в некорректном копировании ссылок на опросную анкету и их распространении. Просим внимательно ознакомиться с видеоинструкцией по сознанию и копированию кодов. Если при копировании ссылки на анкету часть ссылки искажается/удаляется/ заменяется на символы, знаки и буквы – идентификация ответа по организации невозможна. Ссылка содержит в себе код организации в АИС «Статистика», поэтому она уникальна для каждой организации культуры. При искажении уникальной части (кода) передок в модуль опроса осуществляется,
но идентификатор организации пропадает. Доля ошибок копирования ссылки на опрос на пилотном этапе составила более 10%. Как правило, ошибка совершается при первом копировании, в итоге «теряются» все анкеты
по организации. Как проверить корректность ссылки смотрите в виде инструкции (Приложение 3).
2 Этап. Сбор данных.
2.1. Сбор данных осуществляется при переходе гражданина по ссылке – QR-коду, сгенерированному в личном кабинете АИС «Статистика»
и размещенному организацией на общедоступных ресурсах и в помещении (помещениях) организации.
2.2. Сбор данных осуществляется без перерывов в течение календарного года начиная с 1 января 2025 г. в модуле «Анкетолог».
2.3. Органы управления в сфере культуры, организации культуры обеспечивают анонсирование опроса получателей услуг организаций культуры, привлечение респондентов, создают при необходимости условия для прохождения опроса (предоставляют компьютеризированные места пользователей с выходом в Интернет, доступ в Интернет и т.п.). Должно быть обеспечено получение не менее 30 анкет по каждой организации ежемесячно.
2.4. ФГБУ «ГИВЦ Минкультуры России» по поручению Минкультуры России во взаимодействии с исполнительными органами субъектов Российской Федерации в сфере культуры реализует мониторинг полноты обеспечения выборки в разрезе каждой организации культуры и субъекта Российской Федерации в целом, для чего:
в каждом исполнительном органе субъектов Российской Федерации
в сфере культуры должны быть назначены лица, ответственные за взаимодействие с ФГБУ «ГИВЦ Минкультуры России»;
в зону ответственности этих лиц должно входить взаимодействие
с организациями культуры с целью обеспечения полноты заполнения квоты организации в общей выборке получателей услуг организаций культуры субъекта Российской Федерации.
Внимание! ФГБУ «ГИВЦ Минкультуры России» не оказывает консультационных услуг организациям культуры по участию в исследовании, не предоставляет данные мониторинга выполнения квотного задания организацией, а также не предоставляет результаты исследования
в первичном либо обобщенном виде без особого поручения Министерства культуры Российской Федерации. Взаимодействие по данным вопросам осуществляется исключительно с ответственными лицами в субъектах Российской Федерации.
Для решения технических проблем (например, генерации QR-кодов, включения в мониторинг/исключения из мониторинга организаций, у которых происходит смена статуса в АИС «Статистика») создан тип обращений
в систему Обратной связи АИС «Статистика» «Генерация QR-кодов»: https://stat.mkrf.ru/form-address/.
3 Этап. Оценка полноты заполнения анкет и верификация данных.
3.1. Оценка репрезентативности, полноты заполнения анкет и верификация данных осуществляется ФГБУ «ГИВЦ Минкультуры России».
3.2. Результаты оценки направляются в исполнительные органы субъектов Российской Федерации в сфере культуры в электронном виде для работы
по обеспечению репрезентативности и качества данных.